Eduskunnan valiokuntakäsittelyssä on parhaillaan lakimuutokset, joilla luodaan perusta keskitetylle sähkön sopimus- ja kulutustiedot sisältävälle tietokannalle (ns. datahub). Datahubilla on tärkeä roolin energiamurroksen mahdollistajana. Siksi Lähienergialiitto nosti asiantuntijalausunnossaan esille tärkeimmät puutteet ja huolen datahubin käyttöönottoaikataulusta.
Datahub on tuleva sähkön vähittäismarkkinoiden keskitetty tiedonvaihtojärjestelmä
Datahubiin tullaan tallennetaan tietoja Suomen 3,5 miljoonasta sähkönkäyttöpaikasta. Datahubin tietoja käyttävät noin 100 sähkön myyjää ja yli 80 jakeluverkkoyhtiötä palvellessaan asiakkaitaan eli sähkön käyttäjiä. Datahub hoitaa jatkossa myös jakeluverkonhaltijan tällä hetkellä tekemän taseselvityksen sekä tasevirheiden korjausprosessin.
Nykyiset järjestelmät eivät pysty vastaamaan energiamurrokseen. Muutoksia tulevaisuuden sähkömarkkinoilla ovat mm. vähittäismarkkinaroolien muuttuminen, hajautettu pientuotanto, omavaraiset energiayhteisöt, älykkäät sähköverkon rakenteet ja sähköinen liikenne. Vuonna 2014 Fingridin laati selvityksen vähittäismarkkinoiden tarpeista tulevaisuuden tiedonvaihtoon, jonka pohjalta datahub-järjestelmän kehitys alkoi.
Nykyisen aikataulun mukaan Datahub otetaan käyttöön 2021 keväällä.
Datahub vaatii uutta lainsäädäntöä
Muutos on laaja ja muutoksia tarvitaan sähkömarkkinalakiin, sähkö- ja maakaasumarkkinoiden valvonnasta annettuun lakiin, väestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annettuun lakiin, maakaasumarkkinalakiin ja energiatehokkuuslakiin.
Koska datahubin käsittelemät tiedot ovat henkilötietoja, täytyy laeilla säätää henkilötietojen käsittelyn oikeusperusteesta ja sähkökaupan markkinaprosesseihin liittyvien tietojen käsittelystä sähköntoimitusten mittauksessa, tasevastuun täyttämisessä, sähkökaupan tiedonvaihdossa ja niihin liittyvissä muissa sähkökaupan markkinaprosesseissa sekä taseselvityksessä.
Lähienergialiitto näkee datahubin tärkeän roolin energiamurroksen mahdollistajana, mutta lakiehdotuksella on puutteensa
Lähienergialiitto pitää hyvänä hallituksen esityksessä esitettyjä näkökohtia:
- hajautetun tuotannon ja käynnissä olevan energiamurroksen huomiointi ehdotuksien pohjana. Älykkäät sähköverkot mahdollistavat tulevaisuuden sähköjärjestelmän, joka perustuu hajautettuihin joustaviin resursseihin
- tulevaisuuden sähköjärjestelmä pohjautuu digitaalisiin palveluihin ja yhteiskäyttöiseen tietoon. Ehdotuksessa on riittävällä tasolla käsitelty tietosuojaa ja -turvaa, jonka toteutuksen laatu on edellytys muutoksen läpiviennille
- kuluttajan mahdollisuudet hallita omien kulutustietojen käyttöä. EU:n valmisteilla oleva lainsäädännön tulee vahvistamaan kuluttajien oikeuksia energiamarkkinoilla ja ehdotus sisältää tätä tukevia ratkaisuja
- arkkitehtuuriratkaisuna keskitetty tietovarasto ja -järjestelmä on hyvä, hallittava ja perusteltu ratkaisu. Erityisesti arvioitua sähköjärjestelmän hallinnointikustannusten laskua tervehdimme ilolla.
Seuraava video kuvaa käynnissä olevaa energiamurrosta ja sen tarjoamista mahdollisuuksista, jotka ovat Lähienergialiiton lausunnon pohjana.
Miko Huomo oli Lähienergialiiton asiantuntijana talousvaliokunnan kokouksessa ja hän kertoi kokouksen tunnelmista ”Valiokuntakeskustelu oli avointa ja avarakatseista. Lähienergialiiton esille nostamista lakiesityksen puutteista – kuten esimerkiksi energiayhteisöt – keskusteltiin ilahduttavan intensiivisesti.”
Asiantuntijalausunnossa Lähienergialiitto nosti esiin lakiesityksen puutteet
Ehdotuksessa ei tunnisteta energiayhteisöjen roolia tulevaisuuden sähköjärjestelmässä. Ehdotus keskittyy vanhaan rakenteeseen ja roolijakoon sähkön tuottaja – sähkön toimittaja – sähkön kuluttaja. Aktiivisten tuottajakuluttajien ja heidän muodostamien yhteenliittymien – energiayhteisöjen – rooli puuttuu ehdotuksesta. Yleisesti järjestelmätiedon ja sähköenergian vapaa liikkuvuus tulisi pystyä toteuttamaan universaalisti ja markkinaehtoisesti kaikille osapuolille. Suomen ehdoton vahvuus on digitalisaatiossa – tarvitaan uusia Nokioita.
On varmistettava, että datahub-palvelulla saavutetaan arvioidut sähköjärjestelmän kustannussäästöt. On ymmärrettävää ja kannatamme, että datahub palvelujen tuottaminen ehdotetaan annettavaksi järjestelmävastaavan kantaverkonhaltijan tehtäväksi. Koska tästä syntyy monopoli, palveluiden tuottaminen pitää asettaa muiden monopoliluonteisten sähköverkkopalveluiden sääntelyä vastaavan etukäteen tapahtuvan sääntelyn ja seurannan kohteeksi – samalla koko järjestelmän kustannustehokas ylläpito varmistaen. Datahub-järjestelmän käyttömaksuilla on katettava ainoastaan kohtuulliset kustannukset.
Datahub-palvelun on tarjottava syrjimättömät ja tasapuoliset mahdollisuudet uusille toimijoille. Nykyinen suljettu mittaustietokanta vapautuu kaupallistettavaksi kun sähkömarkkinoiden datahub mahdollistaa uusia liiketoiminta-mahdollisuuksia nykyisille ja uusille sähkömarkkinassa toimiville osapuolille. Kaikkien toimijoiden tasapuolinen ja syrjimätön käsittely pitää varmistaa ja tämä toteutuu esimerkiksi tarjoamalla datahub-palvelusta testiympäristö, joka ominaisuuksiltaan ja toiminnallisuudeltaan vastaa tuotantoympäristöä (tiedon sisältö on oltava anonymisoitua, mutta rakenteeltaan eheää ja sisällöltään todellista tietoa vastaavaa). Tämän ympäristön käyttö on mahdollista kaikille halukkaille – ilman veloitusta – uusien palveluiden kehittämistä ja kaupallistamista sekä kaupallisten ratkaisuiden kansallista pilotointia ja kansainvälistymistä varten.
Lopuksi Lähienergialiitto ilmaisi huolensa säädettävän lain edellyttämän järjestelmän teknisen toteutuksen aikataulusta, koska sähkömarkkinoiden tietokantapohjaisia palveluita otetaan jo laajasti käyttöön huomattavasti ennen datahubin suunniteltua valmistumista.
Kirjoittaja
Tapio Tuomi
Suomen Lähienergialiitto ry
tapio(at)lahienergia.org
Lisätiedot ja lähteet
Lähienergialiiton asiantuntijalausunto 18.10.2018 kokonaan
Datahub dokumentaatio
